Proyectos con más observaciones
Los procesos de participación ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) generan, en muchos casos, una cantidad significativa de observaciones por parte de personas naturales y jurídicas. Aunque estas observaciones son clave para fortalecer la transparencia y el escrutinio público sobre los proyectos de inversión, también representan una carga relevante de revisión y análisis para los equipos evaluadores.
Para llevar a cabo este análisis, se accedió a los expedientes en el SEIA de todos los proyectos presentados a partir de 2008, identificando los documentos que hacen referencia a observaciones como parte del proceso de Participación Ciudadana. Se encontraron 117.415 observaciones distintas en el expediente de 1.244 proyectos de inversión. Los nombres de los documentos considerados son:
“Observacion persona natural CU” (47.766)
“Observación” (38.584)
“Observación persona natural” (28.668)
“Observación persona jurídica” (2.513)
Proyectos por cantidad de observaciones
El tramo más común corresponde a los proyectos que recibieron entre 2 y 5 observaciones, con 293 casos, seguido por quienes acumularon entre 6 y 10, 11 y 20, y 21 a 50 observaciones, todos con cifras cercanas a los 190 proyectos. Estos grupos configuran el núcleo de la distribución, con más del 80% de los proyectos recibiendo hasta 50 observaciones ciudadanas en total. También se registran 141 iniciativas con solo una observación, lo que representa el mínimo en el conjunto.
A partir del umbral de 50 observaciones, la frecuencia comienza a descender, pero sin desaparecer. Aún es posible identificar un volumen relevante de proyectos que se ubican en tramos superiores: desde aquellos que acumulan entre 51 y 100 observaciones, hasta otros que superan las 500, incluyendo casos que alcanzan o incluso exceden las 1.000 observaciones individuales.
Las estadísticas globales refuerzan esta asimetría: la mediana se sitúa en 152 observaciones por proyecto, mientras que el promedio alcanza las 454, una diferencia que se explica por la presencia de valores extremos. El proyecto con mayor participación registrada acumuló 15.993 observaciones, lo que influye significativamente en el promedio general y evidencia la existencia de procesos altamente intensivos en interacción ciudadana.
Hay dos proyectos que han superado las 10 mil observaciones. Se trata de la iniciativa Interconexión Internacional de Interés Privado Los Cóndores (CL) - Río Diamante (AR) de Enel Chile, con 15.993 observaciones desde que ingresó a tramitación el 22 de octubre de 2021 y se encuentra en calificación. El siguiente proyecto con más observaciones acumula 10.081 hasta la fecha. Es el Proyecto Hidroeléctrico Aysén que ingresó al SEIA el 14 de agosto de 2008 y fue rechazado el 13 de mayo de 2011.